一、县域主要指标位次变化情况  

　　1．综合评价位次总体上升 

　　5年来，我市县域经济不断发展，各县在全省的综合评价位次总体有所提升，除东宁位次下降外，其余5个县（市）位次全部上升，且绥芬河、海林、穆棱、宁安4个县（市）五年来一直稳居十强县行列。绥芬河由第2位上升到第1位，海林市由第8位上升到第2位，穆棱市由第5位上升到第4位，宁安市由第10位上升到第5位，林口县由第24位上升到第18位；东宁县虽由第6位下降到第9位，但其从2013年位次滑落至17位以后，位次一直不断上升，近三年保持了良好的发展态势。 

　　2．总量指标位次总体呈上升趋势 

　　一是地区生产总值位次总体波动上升。5年来，各县（市）积极推进供给侧结构性改革，促进经济良性发展，经济总量不断扩大，地区生产总值在全省的位次在波动中上升。海林上升3位，由第9位上升到第6位；宁安、绥芬河上升1位，分别由第8位、第17位上升到第7位、第16位；林口上升4位，由第25位上升到第21位；穆棱、东宁分别保持在第10位和第12位。 

 　　二是工业增加值位次总体稳步上升。5年来，各县（市）工业增加值在全省的位次除绥芬河出现下降外，其余5县基本呈稳步上升态势。穆棱由第7位升到第6位，海林由第10位升到第7位，宁安由第15位升到第9位，东宁由第16位升到第14位，林口由第24位升到第15位，绥芬河由第34位下降到第40位。  

　　三是固定资产投资位次总体大幅跃升。5年来，各县（市）强化项目建设力度，加快推进重点项目和产业项目建设，固定资产投资额不断增加，在全省的位次总体上大幅跃升。海林、宁安、穆棱由第4位、第7位、第8位跃升为全省1、2、3位，其中海林上升3位，宁安和穆棱上升5位；东宁由第19位跃升为第9位，上升10位；林口由第37位跃升为第25位，上升12位；绥芬河由第14位下降到第17位，下降3位。 

　　四是社会消费品零售额位次总体稳中有升。5年来，各县（市）城乡消费市场持续活跃，社会消费品零售额在全省位次除绥芬河由第29位下降为第30位外，其余县（市）均上升1位，宁安由第12位上升为第11位，海林由第13位上升为第12位，穆棱由第14位上升为第13位，林口由第16位上升为第15位，东宁由第17位上升为第16位，且基本呈现为前两年稳定在同一位次、后三年上升1位后稳定在同一位次的特点。 

　　五是公共财政收入位次“四降两升”。5年来，我市6县（市）公共财政收入在全省的位次呈现“四降两升”态势。穆棱、海林、东宁、绥芬河位次下降，分别由第4位、第3位、第8位、第6位下降为第5位、第6位、第10位、第15位；宁安、林口位次上升，分别由第14位、第19位上升为第12位、第18位。 

    3．人均指标大多平稳进入全省前列 

　　一是人均地区生产总值稳步进入全省前列。我市6县（市）人均地区生产总值位次“两稳四升”，其中有5个县（市）保持或进入全省单项指标前10位。绥芬河一直稳定在全省首位，穆棱一直稳定在第4位，东宁由第3位升为第2位，海林由第11位持续上升为第5位，宁安由第15位持续上升为第8位，林口由第32位上升为第31位。 

　　二是城乡居民人均可支配收入位次一直保持全省前列。6县（市）中除林口外，其余5县（市）城镇居民人均可支配收入一直占据全省前5的位置，农村居民人均可支配收入一直保持在全省前10行列；林口位次相对靠后，但也位于全省中上游位置。从城镇居民人均可支配收入位次看，绥芬河、东宁、海林一直保持在全省第1、2、3位，宁安由第5位上升为第4位，穆棱由第4位下降为第5位，林口由第29位上升为第21位；从农村居民人均可支配收入看，东宁、绥芬河一直保持在全省第1、2位，海林由第6位上升为第3位，宁安由第7位上升为第4位，穆棱由第9位上升为第8位，林口由第20位上升为第19位。 

　　三是人均社会消费品零售额半数县（市）进入全省前列且位次上升。4年来，我市6县（市）中3个县（市）人均社会消费品零售额进入到全省前5位，其中绥芬河一直保持在全省第1位，东宁由第6位上升为第4位，穆棱由第8位上升为第5位；海林、林口分别稳定在第16位和第21位；宁安由第17位下降为第18位。 

 　　四是人均公共财政收入半数县（市）进入全省前列但位次有所下降。4年来，绥芬河、东宁、穆棱3县（市）人均公共财政收入一直保持全省前10行列，其中，绥芬河一直保持在全省第1位，东宁由第3位下降到第6位，穆棱由第6位下降到第8位；海林由第8位下降到第14位，林口由第21位下降到第22位，宁安由第18位下降到第27位。 

　　二、从主要指标看我市县域经济发展中应注意的问题 

　　1．经济体量依然较小。虽然我市县域经济总体实力已位居全省前列，但从发展规模看，我市各县经济总量依然较小，仍未达到参评“全国百强”的入门条件（地区生产总值300亿元、地方公共财政收入20亿元、县域居民人均可支配收入为全国均值的1倍以上）。与省内县域经济体量最大的肇东相比， 2016年我市地区生产总值最高的县（海林）为212.9亿元，仅为肇东的51.2%；工业增加值最高的县（穆棱）为89.8亿元，仅为肇东的49.7%；社会消费品零售额最高的县（宁安）为60.5亿元，仅为肇东的42.5%；公共财政收入最高的县（穆棱）为6.7亿元，仅为肇东的64.4%。 

　　2．发展速度相对较慢。随着经济发展进入新常态，各县（市）主要经济指标增长速度均明显减缓，在同样的背景下，与省内其他县（市）相比，我市各县（市）多数指标增速位次均排在中下游位置。从地区生产总值增速看，2016年我市各县（市）排在第34－57位之间；从工业增加值增速看，2016年我市各县（市）排在第30－51位之间；从固定资产投资额增速看，2016年我市各县（市）排在第25－51位之间；从公共财政收入增速看，2016年除东宁位次相对靠前（第17位）外，其余县（市）均在第29－41位之间；从城镇居民人均可支配收入增速看，2016年我市各县（市）排在第37－55位之间；从农村居民人均可支配收入增速看，2016年我市各县（市）排在第25－36位之间。 

    3．县域间差距逐年扩大。5年来，我市地区生产总值最高县与最低县的差距由2012年的68.6亿元扩大到2016年的100.4亿元；工业增加值最高县与最低县的差距由2012年的64.8亿元扩大到2016年的76亿元；固定资产投资额最高县与最低县的差距由2012年的92.1亿元扩大到2016年的175.3亿元；社会消费品零售额最高县与最低县的差距由2012年的20.2亿元扩大到2016年的33.2亿元；城镇居民人均可支配收入最高县与最低县的差距由2012年的6664元扩大到2016年的10320元；农村居民人均可支配收入最高县与最低县的差距由2012年的5600元扩大到2016年的7818元。 　　

    三、对发展县域经济的建议 

　　1．加快绥东重点开发开放试验区建设步伐，促进县域经济整体提升。2016年4月国家批准成立了绥东重点开发开放试验区，今年3月省政府出台35条优惠政策支持绥东开发开放试验区建设，但到目前为止，绥东重点开发开放试验区的总体规划还尚未确定，因此，要加快推进绥东重点开发开放试验区建设，充分利用各项优惠政策，全面提升绥芬河、东宁连通欧亚“枢纽站”功能，辐射带动其他县（市），推动我市县域经济进入新一轮的腾飞。

　　2．加快推进结构调整，提升县域经济运行质量。要深入推进供给侧结构性改革，调整优化经济结构，提升经济运行质量。要以国内外市场需求为导向，推进农业规模化、产业化经营，大力发展绿色农业、精品农业，发展农产品深加工，抓龙头带农、科技兴农、基地扶农、市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益；要以“五头五尾”为抓手，改造提升“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，推动工业向集约高效方向发展；要推进一、二、三产深度融合，加快发展物流、旅游、金融、信息、中介服务等产业，推动第三产业由传统服务业向现代服务业转型。 

　　3．加大产业项目建设力度，培植县域经济后续支撑力量。一是要根据自身区位特点和资源禀赋，系统梳理，找准产业发展的方向，培育有支撑力的主导产业；二是要按照各自的产业定位，研究吃透国家相关政策文件精神，谋划、建设一批关联度高、带动力强的大项目、好项目；三是要对产业项目进行全程跟踪，保证项目投产达效，切实带动县域经济发展。